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近日江苏省统计局网站(wangzhan)发布的(de)一份报告指出,2021年江苏常住人(ren)口自然增长率为-1.12‰。这是(shi)新中国成立以来,江苏年度人(ren)口自然增长率首次转负。

江苏年度人(ren)口自然增长率首次转负

江苏省统计局网站(wangzhan)发布的(de)《2021年江苏常住人(ren)口自然增长率首次转负》(下称“报告”)一文分析指出,根据2021年1‰人(ren)口变动情况抽样调查数据测算,经国家统计局核定,2021年江苏常住人(ren)口出生率为5.65‰,人(ren)口死亡率为6.77‰,人(ren)口自然增长率为-1.12‰。这是(shi)新中国成立以来,江苏年度人(ren)口自然增长率首次转负。


按此计算,人(ren)口自然增长这块,约减少9.51万人(ren)。不过人(ren)口增长包括自然增长和机械增长(即人(ren)口净流入)。在省外人(ren)口流入的(de)情况下,去年江苏常住人(ren)口仍增加了28.1万人(ren),也就是(shi)说,去年江苏常住人(ren)口机械增长达到37.61万人(ren),创下近5年新高。

江苏常住人(ren)口自然增长率首度转负,主要是(shi)由于出生人(ren)口数量和出生率下滑所致。2016年至2019年,江苏常住人(ren)口出生人(ren)数开始呈持续小幅下降态势,但每年仍保持在70万人(ren)以上,2020年和2021年出生人(ren)数则连续跌破60万人(ren)和50万人(ren)。

表:1978年以来江苏历年出生人(ren)口数据(数据来源:第一财经记者根据《江苏统计年鉴2021》、2021年江苏省国民经济和社会发展统计公报整理)


第一财经记者根据出生率计算,2021年江苏出生人(ren)口数约为47.98万人(ren)。结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现,这也是(shi)1978年以来(该年鉴公布有1978年以来的(de)数据)首次跌破50万大关。另外,常住人(ren)口出生率比上一年下降了1个百分点,首次跌破了千分之六。

在人(ren)口老龄化方面,去年江苏65岁及以上人(ren)口1449.6万人(ren),占比达到了17.04%,比例在全国也位居前列。

前述报告分析,据人(ren)口学判定标准,60岁及以上人(ren)口比重超过10%即为老年型社会,江苏在上世纪80年代中后期就已达到这个标准。随着老年人(ren)口数量的(de)不断增加,在江苏医疗卫生条件和社会保障水平的(de)不断提高、老年人(ren)口寿命不断延长现状下,全省年度死亡人(ren)数增加的(de)幅度并不大。2002年以后每年死亡人(ren)数均稳定在52万人(ren)左右,2020年为54.99万人(ren)。因此,正是(shi)出生人(ren)数的(de)急剧减少,导致人(ren)口自然增长快速下降。2020年人(ren)口自然增长率为0.17‰,接近零;2021年人(ren)口自然增长率转为负值。

江苏女性平均初婚年龄已达29.66岁

报告分析指出,江苏省常住人(ren)口出生人(ren)数下降,主要是(shi)三方面因素影响:

一是(shi)育龄妇女人(ren)数大幅减少。大部分育龄妇女的(de)生育集中分布在20-39岁之间。全省20-39岁女性人(ren)数,2000年和2010年分别为1305.15万人(ren)、1273.90万人(ren),10年仅减少了31.25万人(ren);2020年为1126.52万人(ren),比2010年减少了147.38万人(ren),是(shi)上个10年减少量的(de)4.7倍;2021年初步测算为1115万人(ren),继续比上年减少11万多。20-39岁女性人(ren)数的(de)减少直接影响生育数量。

从全国范围来看,育龄妇女大幅减少,也是(shi)出生人(ren)口大幅减少的(de)首要因素。今年1月20日,在国家卫健委例行新闻(xinwen)发布会上,国家卫健委人(ren)口家庭司副司长杨金瑞介绍,“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。这是(shi)带动出生人(ren)口数量下降的(de)重要因素。

人(ren)口专家、广东省人(ren)口发展研究院院长董玉整教授对(dui)第一财经分析,出生人(ren)口持续下降,有多个方面因素,首先就是(shi)育龄妇女数量的(de)减少,这是(shi)出生人(ren)口逐渐减少的(de)源头和基础。

二是(shi)妇女初婚年龄不断推迟。江苏省统计局分析指出,随着时代的(de)发展,江苏女性平均初婚年龄稳步递增。女性平均初婚年龄2000年为23.22岁、2010年为23.76岁、2020年为29.66岁。2010年与2000年基本相当,而2020年女性初婚年龄比2010年足足推后了近6岁,接近30岁。随着初婚年龄的(de)不断推迟,女性的(de)生育同步延后。

三是(shi)女性受教育程度大幅提高。女性受教育程度越高,对(dui)自我(wo)职业的(de)期望越高,生育与就业的(de)冲突越大,生育孩子的(de)成本也越高,因此,具有较高文化程度的(de)女性倾向于少生孩子。

报告分析指出,受过高等教育的(de)女性中,生育一孩居多,接近70%;高中文化程度者生育一孩和二孩的(de)占比相当,都在47%左右;小学及以下、初中文化程度者以生育两个及以上孩子居多,占比分别为63.42%和59.21%。在未生育的(de)女性中,高学历者所占比重也超过了一半。可见,随着女性受教育程度的(de)提高,会导致少生或不生。

“在未来一段时间(shijian)内,这三种因素将会持续影响我(wo)省的(de)出生人(ren)数。此外,新冠肺炎疫情也对(dui)部分年轻人(ren)的(de)婚育安排产生一定影响。”报告指出。

鼓励生育放大招:补贴企业(qiye)这项费用

值得注意的(de)是(shi),《江苏省关于优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展实施方案》已于近日印发,方案从组织实施三孩生育政策、提高优生优育服务(fuwu)水平、发展普惠托育服务(fuwu)体系等6个方面确定26条政策措施。

根据方案,符合政策规定生育子女的(de)夫妻,女方在享受国家规定产假的(de)基础上,延长产假60天,达到158天,男方享受护理假15天。推动实行父母育儿假制度,子女3周岁之前,夫妻双方每年分别享受10天的(de)育儿假。

同时,江苏完善用工成本分担机制。探索生育假期用工成本合理分担机制。对(dui)企业(qiye)在女职工产假期间支付的(de)社会保险费用,生育二孩的(de)给予50%的(de)补贴,生育三孩的(de)给予80%的(de)补贴。

董玉整说,江苏提出采取社会保险费用补贴的(de)办法,是(shi)一个积极有效的(de)措施,值得其他(ta)地区学习借鉴。未来要探索实施诸如税收减免、绩效奖励等一些其他(ta)相关办法和措施,多措并举,打出组合拳,切实减轻用人(ren)单位假期用工成本负担。

作者:林小昭

【编辑:叶攀】
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